Danıştay 5. Dairesi Emsal Kararlar: Memur Disiplin Davaları

Danıştay 5. Dairesi, kamu görevlilerinin atanma, nakil ve disiplin işlemlerine karşı açılan davaları temyizen inceleyen dairelerden biridir. Bu rehberde, disiplin cezası vermeye yetkili merciin doğru belirlenmesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile özel kanunlardaki yetki paylaşımı güncel içtihatla ele alınmıştır.

30 saniyede özet

7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun m.17/1-a, il polis disiplin kurullarını polis memurlarına bütün disiplin cezalarını vermeye yetkili kılar.
7068 sayılı Kanun m.18/1-a ise il polis disiplin kurulunun meslekten çıkarma kararlarının valinin önerisi, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun uygun görüşü ve Bakanın onayıyla kesinleşeceğini öngörür.
Ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğraması nedeniyle dosyanın işlemden kaldırılması kararı da, esas cezayı vermeye yetkili merciin usulüyle (Yüksek Disiplin Kurulu/Bakan onayı) alınmalıdır.
Yetkisiz merci tarafından alınan disiplin kararı, esasa girilmeksizin yetki yönünden hukuka aykırı bulunabilir.
İYUK m.54 (karar düzeltme) 6545 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılmıştır; karar düzeltme yolu yalnızca geçici m.8 uyarınca, bölge idare mahkemelerinin faaliyete geçmesinden önce verilmiş kararlar bakımından uygulanır.

Bu içerik genel bilgilendirme amaçlıdır, somut olaya göre değişen unsurlar hukuki danışmanlığın yerini tutmaz. Dosyanıza özgü değerlendirme için büromuzla iletişime geçmenizi öneririz.

Son güncelleme: 07.09.2026 — Güncel Danıştay 5. Daire içtihadı ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun m.17, m.18 hükümleri işlenmiştir.

Kanuni Dayanak

7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun m.16-18 ve m.29 (zamanaşımı) · 2577 sayılı İYUK geçici m.8 (karar düzeltme)

Danıştay 5. Dairesi Neye Bakar?

Danıştay’ın iş bölümü kararları uyarınca 5. Daire, memur ve diğer kamu görevlilerinin atanma, nakil ve disiplin işlemlerine karşı açılan davaların temyiz incelemesini yürütür. Emniyet teşkilatı mensuplarına (polis memurlarına) verilen disiplin cezalarının hangi merci tarafından, hangi usulle verilmesi gerektiği, dairenin sık karşılaştığı uyuşmazlık türlerindendir.

Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Merci

7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun’un 17. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, il polis disiplin kurullarını, kuruldukları il emniyet kadrosundaki polis memurlarına bütün disiplin cezalarını vermeye yetkili kılar. Ancak aynı Kanunun 18. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, meslekten çıkarma cezasının -diğer cezalardan farklı olarak- valinin önerisi, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun uygun görüşü ve Bakanın onayıyla kesinleşeceğini öngörür. Uygulamada, meslekten çıkarmayı gerektiren bir fiil isnat edilip de ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı gerekçesiyle dosyanın işlemden kaldırılmasına karar verilecekse, bu kararın da esas cezayı vermeye yetkili merciin (Yüksek Disiplin Kurulu/Bakan onayı) usulüyle alınması gerektiği, İl Polis Disiplin Kurulunun bu kararı tek başına vermesinin ise yetki yönünden hukuka aykırı olduğu kabul edilmektedir.

Yetki Paylaşımı Tablosu

Ceza Türü	Kararı Veren	Kesinleşme
Diğer disiplin cezaları	İl Polis Disiplin Kurulu	Valinin onayı
Meslekten çıkarma cezası	İl Polis Disiplin Kurulu (teklif)	Vali önerisi + Yüksek Disiplin Kurulu görüşü + Bakan onayı
Zamanaşımı nedeniyle işlemden kaldırma (meslekten çıkarmayı gerektiren fiiller için)	Esas cezayı vermeye yetkili merci usulüyle	Aynı usul (Ek m.7)

Yargı Kararları

Danıştay 5. Daire, E.2017/14539, K.2020/4120, 06.10.2020 (karar düzeltme): Meslekten çıkarma cezasını gerektiren bir fiil isnat edilen polis memuru hakkında, ceza verme yetkisinin 657 sayılı Kanun m.127 uyarınca zamanaşımına uğradığından bahisle dosyanın işlemden kaldırılmasına İl Polis Disiplin Kurulunca karar verilmiştir. Danıştay, meslekten çıkarma cezasının Genel Müdürlük Yüksek Disiplin Kurulunda görüşülüp valinin önerisi, kurul görüşü ve Bakan onayıyla kesinleşmesi gerektiğini, zamanaşımı nedeniyle işlemden kaldırma kararının da aynı usulle alınması gerektiğini belirterek, İl Polis Disiplin Kurulunca tek başına verilen kararı yetki yönünden hukuka aykırı bulmuştur.
Karara erişim: https://mevzuat.adalet.gov.tr/ictihat/630967400 (erişim tarihi: 07.09.2026)

Sıkça Sorulan Sorular

Danıştay 5. Dairesi hangi davalara bakar?

Memur ve diğer kamu görevlilerinin atanma, nakil ve disiplin işlemlerine karşı açılan davaların temyiz incelemesine bakar.

Polis memuruna disiplin cezasını kim verir?

Kural olarak İl Polis Disiplin Kurulu; ancak meslekten çıkarma cezası valinin önerisi, Genel Müdürlük Yüksek Disiplin Kurulunun görüşü ve Bakan onayıyla kesinleşir.

Ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrarsa ne olur?

Dosya işlemden kaldırılır; ancak meslekten çıkarmayı gerektiren fiillerde bu karar da esas cezayı vermeye yetkili merciin usulüyle alınmalıdır.

Yetkisiz merci kararı ne olur?

Yetki yönünden hukuka aykırı bulunarak iptal edilir; esasa girilmesine gerek kalmaz.

Danıştay kararına karşı hangi yollar açıktır?

Karar düzeltme yolu, 2577 sayılı Kanun m.54’ün 6545 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılması nedeniyle yalnızca bölge idare mahkemelerinin faaliyete geçmesinden önce verilmiş kararlar bakımından (geçici m.8) uygulanır.

Disiplin cezasına karşı dava süresi kaç gündür?

Tebliğinden itibaren 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılmalıdır (İYUK m.7).

Ceza zamanaşımı süresi ne kadardır?

Polis memurları bakımından 7068 sayılı Kanun m.29: disiplin amirinin fiili öğrendiği tarihten itibaren hafif cezalarda bir ay, meslekten çıkarma ve Devlet memurluğundan çıkarmada altı ay içinde soruşturmaya başlanmazsa; her hâlde fiilin işlendiği tarihten itibaren iki yıl içinde ceza verilmezse ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.

Memur disiplin davalarında hangi mevzuat esas alınır?

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu genel hükümleri ile özel kanunlar birlikte değerlendirilir; emniyet hizmetleri sınıfı personeli için 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun uygulanır.

Yargı kararı idareyi yeniden karar vermeye zorlar mı?

Evet; yetki yönünden iptal edilen işlemlerde idare, usulüne uygun mercii işleterek yeniden karar verebilir.

Bu içtihat yalnızca polis memurları için mi geçerlidir?

Karar somut olayda emniyet teşkilatına özgüdür, ancak yetkili merciin doğru tayin edilmesi ilkesi diğer kamu kurumlarındaki disiplin süreçlerinde de genel bir usul ilkesi olarak dikkate alınır.

İlgili Hizmet Alanlarımız

Resmî Kaynaklar

Hazırlayan

Av. Bilal ALYAR. ALYAR LAW & CONSULTANCY bünyesinde idare hukuku ve kamu personeli uyuşmazlıkları alanında çalışmaktadır.

Bu yazı genel bilgilendirme amaçlı hazırlanmıştır, somut olayınıza uygulanabilirliği değişebilir; kesin sonuç taahhüdü içermez. Güncel mevzuat ve içtihat için hukuki danışmanlık alınması önerilir.