Rekabet Kurulu İdari Para Cezasına İtiraz ve Danıştay Dava Süreci (2026)

Rekabet Kurulu tarafından verilen idari para cezalarına karşı yargı yolu 4054 sayılı Kanunun 55. maddesi uyarınca Ankara İdare Mahkemesi nezdinde iptal davası açmaktır. 2020 yılında yapılan değişiklikle istinaf ve temyiz yolu Danıştay yerine bölge idare mahkemelerine devredilmiştir. 2026 yılı itibariyle dava süresi 60 gün olup yürütmenin durdurulması teminat karşılığında mümkündür.

Dava Açma Süresi ve Yetkili Mahkeme

Kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemesine dava açılır; görevli mahkeme tek hakimli idare mahkemesidir. Dava dilekçesinde iddia edilen hukuka aykırılık nedenleri, maddi olay ve hukuki sebepler ayrıntılı biçimde ortaya konmalıdır.

Yürütmenin Durdurulması Şartları

İYUK 27. maddeye göre açıkça hukuka aykırılık ve telafisi güç zarar koşulları birlikte aranır. Rekabet cezaları yüksek tutarlı olduğundan mali zarar kolayca ispatlanır; ancak mahkemeler teminat talep etmektedir. 2025 içtihadı banka teminat mektubu ile YD kararı verebileceğini göstermiştir.

İtiraz Gerekçeleri

Başlıca iptal sebepleri: ilgili pazar tanımının yanlışlığı, hakim durum tespitinin hatalı olması, ihlalin oluşmaması, ceza hesabında hata, ağırlaştırıcı-hafifletici unsurların değerlendirilmemesi, ölçülülük ilkesine aykırılık ve savunma hakkının kısıtlanmasıdır.

İstinaf ve Kesinleşme

İlk derece kararına karşı 30 gün içinde Ankara Bölge İdare Mahkemesine istinaf başvurusu yapılır. İstinaf kararı kesin nitelikte olup parasal sınır üzerindeki davalarda Danıştay’a temyiz yolu açıktır; rekabet cezaları genellikle sınırın üzerinde olduğundan temyiz mümkündür.

İade ve Geri Ödeme Süreci

Dava kazanılır ve ceza iptal edilirse, ödenmiş tutarlar yasal faizi ile birlikte iade edilir. İade talebi Rekabet Kurumu mali işler birimine yapılır; gecikme halinde 6183 sayılı Kanun tecil faizi oranı üzerinden ek alacak istenebilir.

Sıkça Sorulan Sorular

60 günlük dava süresi hak düşürücü müdür?

Evet, İYUK’ta öngörülen süre hak düşürücüdür; süre geçerse dava reddedilir ve karar kesinleşir.

YD kararı için ne kadar teminat istenir?

Genellikle ceza tutarının yüzde 100-120’si oranında banka teminat mektubu talep edilir; bazı dosyalarda tedbirli nakit teminat da kabul edilmektedir.

Soruşturmada savunma hakkının kısıtlanması tek başına iptal sebebi midir?

Temel savunma haklarının ihlali, Anayasa md. 36 ve AİHS md. 6 kapsamında kararın iptaline yeterli olabilir; dosya erişimi kısıtlanmış ise özellikle güçlü gerekçedir.

Ceza ödemesi dava sonuçlanmadan yapılmak zorunda mı?

Yürütmenin durdurulması alınmazsa tahsilat başlar; ödeme yapılmadan da dava açılabilir ancak AATUHK uygulamaları devam eder.