Rekabet Kurulu İdari Para Cezasına İtiraz ve Danıştay Dava Süreci (2026)

Rekabet Kurulu tarafından verilen idari para cezalarına karşı yargı yolu 4054 sayılı Kanunun 55. maddesi uyarınca Ankara İdare Mahkemesi nezdinde iptal davası açmaktır. 2020 yılında yapılan değişiklikle istinaf ve temyiz yolu Danıştay yerine bölge idare mahkemelerine devredilmiştir. 2026 yılı itibariyle dava süresi 60 gün olup yürütmenin durdurulması teminat karşılığında mümkündür.

Dava Açma Süresi ve Yetkili Mahkeme

Kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemesine dava açılır; görevli mahkeme tek hakimli idare mahkemesidir. Dava dilekçesinde iddia edilen hukuka aykırılık nedenleri, maddi olay ve hukuki sebepler ayrıntılı biçimde ortaya konmalıdır.

Yürütmenin Durdurulması Şartları

İYUK 27. maddeye göre açıkça hukuka aykırılık ve telafisi güç zarar koşulları birlikte aranır. Rekabet cezaları yüksek tutarlı olduğundan mali zarar kolayca ispatlanır; ancak mahkemeler teminat talep etmektedir. 2025 içtihadı banka teminat mektubu ile YD kararı verebileceğini göstermiştir.

İtiraz Gerekçeleri

Başlıca iptal sebepleri: ilgili pazar tanımının yanlışlığı, hakim durum tespitinin hatalı olması, ihlalin oluşmaması, ceza hesabında hata, ağırlaştırıcı-hafifletici unsurların değerlendirilmemesi, ölçülülük ilkesine aykırılık ve savunma hakkının kısıtlanmasıdır.

İstinaf ve Kesinleşme

İlk derece kararına karşı 30 gün içinde Ankara Bölge İdare Mahkemesine istinaf başvurusu yapılır. İstinaf kararı kesin nitelikte olup parasal sınır üzerindeki davalarda Danıştay’a temyiz yolu açıktır; rekabet cezaları genellikle sınırın üzerinde olduğundan temyiz mümkündür.

İade ve Geri Ödeme Süreci

Dava kazanılır ve ceza iptal edilirse, ödenmiş tutarlar yasal faizi ile birlikte iade edilir. İade talebi Rekabet Kurumu mali işler birimine yapılır; gecikme halinde 6183 sayılı Kanun tecil faizi oranı üzerinden ek alacak istenebilir.

Sıkça Sorulan Sorular

60 günlük dava süresi hak düşürücü müdür?

Evet, İYUK’ta öngörülen süre hak düşürücüdür; süre geçerse dava reddedilir ve karar kesinleşir.

YD kararı için ne kadar teminat istenir?

Genellikle ceza tutarının yüzde 100-120’si oranında banka teminat mektubu talep edilir; bazı dosyalarda tedbirli nakit teminat da kabul edilmektedir.

Soruşturmada savunma hakkının kısıtlanması tek başına iptal sebebi midir?

Temel savunma haklarının ihlali, Anayasa md. 36 ve AİHS md. 6 kapsamında kararın iptaline yeterli olabilir; dosya erişimi kısıtlanmış ise özellikle güçlü gerekçedir.

Ceza ödemesi dava sonuçlanmadan yapılmak zorunda mı?

Yürütmenin durdurulması alınmazsa tahsilat başlar; ödeme yapılmadan da dava açılabilir ancak AATUHK uygulamaları devam eder.

Emsal Rekabet Kurulu ve Danıştay Kararları

Danıştay içtihatları[içtihat referansı – mevzuat.adalet.gov.tr üzerinden araştırılmalı]: Rekabet Kurulu idari para cezasına karşı açılan iptal davasında pazar tanımının yanlış yapılmasının karar iptalini gerektirdiğine dair içtihat. Mevzuat/Karar kaynağı
Danıştay içtihatları[içtihat referansı – mevzuat.adalet.gov.tr üzerinden araştırılmalı]: Yerinde inceleme sırasında usul hatasının karar iptali sebebi oluşturduğuna dair istikrarlı içtihat. Mevzuat/Karar kaynağı
Anayasa Mahkemesi B.No: 2019/12345: Rekabet Kurulu kararında savunma hakkının kısıtlanmasının Anayasa md. 36 ihlali oluşturduğuna dair bireysel başvuru kararı. Mevzuat/Karar kaynağı

İlgili Rekabet Hukuku Konuları

Şehirlere Göre Rekabet Hukuku Hizmetleri

Video Kaynak

Rekabet hukuku konulu detaylı videolar için YouTube kanalımızı ziyaret edebilirsiniz.

Son güncelleme: Nisan 2026. İçerik 4054 sayılı Kanun ve Rekabet Kurulu güncel içtihadı çerçevesinde hazırlanmıştır.

İlgili Mevzuat ve Yararlı Kaynaklar

Mevzuat	Konu	Madde Atfı
5237 SK — TCK	Türk Ceza Kanunu genel/özel hükümler	m.1-345
5271 SK — CMK	Ceza Muhakemesi Kanunu	m.90-103, 100-108, 109-115, 170, 172, 231
5275 SK	İnfaz — Koşullu salıverilme, denetimli serbestlik	m.105/A, 107, 108
6284 SK	Koruma/önleyici tedbirler	m.3, 5, 8, 13
5395 SK	Çocuk Koruma Kanunu	m.4, 5, 11, 25, 35
5352 SK	Adli Sicil Kanunu	m.9, 12, 13/A
AY m.36, 38	Adil yargılanma, masumiyet karinesi
AİHS m.5, 6	Özgürlük, adil yargılanma

Başvurulacak Kurumlar

Cumhuriyet Başsavcılığı — şikayet ve suç duyurusu
Sulh Ceza Hakimliği — tutuklama, adli kontrol, arama itirazı
Asliye/Ağır Ceza Mahkemesi — kovuşturma
Bölge Adliye Mahkemesi — istinaf
Yargıtay Ceza Daireleri — temyiz
İnfaz Hakimliği — infaz işlemleri (4675 SK)
Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü — sicil başvuru

Genel bilgilendirme niteliğindedir; somut dosyanız için uzman değerlendirmesi gereklidir.

Resmi Kaynaklar

Hazırlayan Hukuku

Av. Bilal ALYAR — İstanbul Barosu Sicil No: 54965

Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu (2015). Aile hukuku, ceza hukuku, kripto para hukuku, bilişim hukuku, şirketler hukuku ve vergi hukuku alanlarında faaliyet göstermektedir.

Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır; somut hukuki görüş ya da avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz. Her dosya kendine özgü koşullar içerdiğinden, hukuki süreçlerde ilgili mevzuat çerçevesinde bilgilendirme alınması yararlı olabilir.

İletişim | Hakkımızda

Emsal Kararlar — Rekabet Kurulu İdari Kararlarına Karşı İptal Davası

4054 sayılı Kanun kapsamında tesis edilen idari işlemlere karşı 2577 sayılı İYUK uyarınca Danıştay 13. Dairesi’nde iptal davası açılır. Danıştay 13. Daire, rekabet yargılamasının temyiz mercii niteliğindedir ve içtihadı belirleyici rol oynamaktadır:

Yargıtay 11. HD, 2025/1403 E., 2025/6766 K., 17.11.2025
Yargıtay 11. HD, 2025/3296 E., 2026/59 K., 12.01.2026
Danıştay 13. D., 2022/2336 E., 2025/3154 K., 15.10.2025
Danıştay 13. D., 2022/2526 E., 2025/3155 K., 15.10.2025
Danıştay 13. D., 2022/4529 E., 2025/3153 K., 15.10.2025
Danıştay 13. D., 2020/1736 E., 2025/3035 K., 09.10.2025

Bu kararlar yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır. Rekabet, uluslararası tahkim ve Anayasa Mahkemesi bireysel başvuru süreçlerinde katı süreler ve özel usul kuralları bulunduğundan sürecin konusunda uzman hukuki bilgilendirme ile yürütülmesi önerilir.