Rekabet Kurulu İdari Para Cezasına İtiraz ve Danıştay Dava Süreci (2026)

Rekabet Kurulu tarafından verilen idari para cezalarına karşı yargı yolu, 4054 sayılı Kanunun 55. maddesi uyarınca yetkili idare mahkemesinde iptal davası açmaktır. İdare mahkemesi kararlarına karşı istinaf yolu bölge idare mahkemelerine, istinaf kararlarına karşı temyiz yolu ise İYUK hükümleri çerçevesinde Danıştay 13. Dairesine açıktır. Dava süresi tebliğden itibaren 60 gündür; yürütmenin durdurulması İYUK m.27 koşullarına göre değerlendirilir ve dava açılması 4054 sayılı Kanun m.55 uyarınca idari para cezasının tahsilini kendiliğinden durdurmaz.

Dava Açma Süresi ve Yetkili Mahkeme

Kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde yetkili idare mahkemesinde iptal davası açılır. Dava dilekçesinde iddia edilen hukuka aykırılık nedenleri, maddi olay ve hukuki sebepler ayrıntılı biçimde ortaya konmalıdır.

Yürütmenin Durdurulması Şartları

İYUK 27. maddeye göre açıkça hukuka aykırılık ve telafisi güç zarar koşulları birlikte aranır.

İtiraz Gerekçeleri

Başlıca iptal sebepleri: ilgili pazar tanımının yanlışlığı, hakim durum tespitinin hatalı olması, ihlalin oluşmaması, ceza hesabında hata, ağırlaştırıcı-hafifletici unsurların değerlendirilmemesi, ölçülülük ilkesine aykırılık ve savunma hakkının kısıtlanmasıdır.

İstinaf ve Kesinleşme

İlk derece kararına karşı 30 gün içinde Ankara Bölge İdare Mahkemesine istinaf başvurusu yapılır. İstinaf kararlarına karşı temyiz yoluna, İYUK’ta öngörülen koşulların bulunması hâlinde başvurulabilir; Rekabet Kurulu para cezası dosyalarında temyiz incelemesi Danıştay 13. Dairesince yapılmaktadır.

İade ve Geri Ödeme Süreci

Dava kazanılır ve ceza iptal edilirse, ödenmiş tutarlar yasal faizi ile birlikte iade edilir. İade talebi Rekabet Kurumu mali işler birimine yapılır; gecikme halinde 6183 sayılı Kanun tecil faizi oranı üzerinden ek alacak istenebilir.

Sıkça Sorulan Sorular

60 günlük dava süresi hak düşürücü müdür?

Evet, İYUK’ta öngörülen süre hak düşürücüdür; süre geçerse dava reddedilir ve karar kesinleşir.

YD kararı için ne kadar teminat istenir?

Teminat istenip istenmeyeceği ve tutarı, yürütmenin durdurulması talebinde mahkemenin İYUK m.27 kapsamındaki takdirine bağlıdır.

Soruşturmada savunma hakkının kısıtlanması tek başına iptal sebebi midir?

Temel savunma haklarının ihlali, Anayasa md. 36 ve AİHS md. 6 kapsamında kararın iptaline yeterli olabilir; dosya erişimi kısıtlanmış ise özellikle güçlü gerekçedir.

Ceza ödemesi dava sonuçlanmadan yapılmak zorunda mı?

Yürütmenin durdurulması alınmazsa tahsilat başlar; ödeme yapılmadan da dava açılabilir ancak AATUHK uygulamaları devam eder.

Resmi Kaynaklar

• Mevzuat Bilgi Sistemi (mevzuat.gov.tr)
• Yargıtay Karar Arama (karararama.yargitay.gov.tr)
• UYAP Vatandaş Portalı (uyap.gov.tr)
• T.C. Adalet Bakanlığı (adalet.gov.tr)

Hazırlayan Avukat

Av. Bilal ALYAR

Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu (2015). Aile hukuku, ceza hukuku, kripto para hukuku, bilişim hukuku, şirketler hukuku ve vergi hukuku alanlarında faaliyet göstermektedir.

Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır; somut hukuki görüş ya da avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz. Her dosya kendine özgü koşullar içerdiğinden, hukuki süreçlerde bir avukattan görüş alınması yararlı olabilir.

İletişim | Hakkımızda

Emsal Kararlar — Rekabet Kurulu İdari Kararlarına Karşı İptal Davası

4054 sayılı Kanun kapsamında tesis edilen idari işlemlere karşı iptal davası idare mahkemesinde açılır; istinaf sonrası temyiz incelemesi Danıştay 13. Dairesince yapılır. Aşağıdaki Danıştay 13. Daire kararları Rekabet Kurulu idari para cezalarına ilişkin temyiz incelemeleridir:

• Yargıtay 11. HD, 2025/1403 E., 2025/6766 K. (karar metni), 17.11.2025 — akaryakıt bayilik sözleşmesinin haksız feshi nedeniyle kâr mahrumiyeti davası (Rekabet Kurulu kararı değil); bir tarafın temyizi miktardan reddedilmiş, diğer tarafın temyizi reddedilerek BAM kararı onanmıştır
• Danıştay 13. D., 2022/2336 E., 2025/3154 K. (karar metni), 15.10.2025
• Danıştay 13. D., 2022/2526 E., 2025/3155 K. (karar metni), 15.10.2025
• Danıştay 13. D., 2022/4529 E., 2025/3153 K. (karar metni), 15.10.2025
• Danıştay 13. D., 2020/1736 E., 2025/3035 K. (karar metni), 09.10.2025

Bu kararlar yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır. Rekabet, uluslararası tahkim ve Anayasa Mahkemesi bireysel başvuru süreçlerinde katı süreler ve özel usul kuralları bulunduğundan sürecin konusunda uzman avukatı ile yürütülmesi önerilir.