SPK Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcı Lisansı 2026

2024 yılında 7518 sayılı Kanun’la 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’na eklenen hükümler, Türkiye’de kripto para borsalarını ve saklama kuruluşlarını “kripto varlık hizmet sağlayıcı” olarak tanımlamış ve bunları Sermaye Piyasası Kurulu’nun (SPK) lisans/izin rejimine tabi kılmıştır. Ancak bu lisansın ne anlama geldiği konusunda önemli bir yanlış algı vardır: SPK izni, platformun devlet güvencesi altında olduğu anlamına GELMEZ.

30 saniyede özet:

Lisans zorunluluğu: Kripto varlık hizmet sağlayıcılarının kurulması ve faaliyete başlaması SPK’dan izin almasına bağlıdır (m.35/B)
İzinsiz faaliyetin cezası: İzin almaksızın kripto varlık hizmet sağlayıcı olarak faaliyet yürüten gerçek/tüzel kişi yetkilileri 3 yıldan 5 yıla kadar hapis ve 5.000-10.000 gün adli para cezası ile cezalandırılır (m.109/A)
KRİTİK UYARI: SPK lisansı almış olmak dahi, işlemlerin “kamunun güvencesi altında olduğu” anlamına gelmez; kripto varlıklar Yatırımcı Tazmin Merkezi güvencesine (m.82) VE mevduat sigortasına TABİ DEĞİLDİR (m.35/C/4,6)
Koruyucu unsur: Buna karşılık müşteri varlıkları platformun kendi mal varlığından ayrı tutulur; platform iflas etse dahi müşteri varlıkları iflas masasına girmez, haczedilemez (m.35/C/7)
Geçiş süreci: Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte faaliyette olan platformların 1 ay içinde SPK’ya başvurması veya müşteri zararına yol açmadan 3 ay içinde tasfiye kararı alacaklarına dair beyan sunması zorunludur (geçici m.11)

Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki danışmanlık niteliği taşımaz ve avukat-müvekkil ilişkisi doğurmaz. Kripto varlık platformu kurma veya platform mağduriyeti konusunda bir avukata danışın.

Son güncelleme: 07.09.2026 — 6362 sayılı SPK Kanunu m.3, m.35/B, m.35/C, m.99, m.109/A güncel metinleri (7518 sayılı Kanun, 26.06.2024) ile birlikte gözden geçirildi.

İçindekiler

Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcı Kimdir?
İzinsiz Faaliyetin Cezası (m.109/A)
SPK Lisansı Yatırımcı Güvencesi Anlamına Gelmez
Müşteri Varlıklarının Ayrı Tutulması
Geçiş Süreci
Sıkça Sorulan Sorular

Kanuni Dayanak: 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu m.3 (Tanımlar), m.35/B-35/C (Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcıları), m.99 (İzinsiz Faaliyette Tedbirler), m.109/A (İzinsiz Faaliyet Suçu) — tümü 26.06.2024 tarihli 7518 sayılı Kanun’la eklenmiştir.

Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcı Kimdir?

6362 sayılı Kanun m.3’e eklenen tanıma göre kripto varlık hizmet sağlayıcı: “Platformları, kripto varlık saklama hizmeti sağlayan kuruluşları ve bu Kanuna dayanılarak yapılacak düzenlemelerde kripto varlıkların ilk satış ya da dağıtımı dâhil olmak üzere kripto varlıklarla ilgili olarak hizmet sağlamak üzere belirlenmiş diğer kuruluşları” kapsar. Basitçe: kripto para borsaları ve saklama (cüzdan) hizmeti veren kuruluşlar bu tanıma girer.

SPK lisansı almak için ortakların, yöneticilerin ve temsile yetkili kişilerin belirli suçlardan (zimmet, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, karapara aklama VE dikkat çekici biçimde “bilişim sistemini engelleme, bozma, verileri yok etme veya değiştirme” — yani TCK m.244 suçları dahil) hükümlü olmaması, mali güç ve dürüstlük şartlarını taşıması aranır (m.35/B-3).

İzinsiz Faaliyetin Cezası (m.109/A)

6362 sayılı Kanun m.109/A açıktır: “İzin almaksızın kripto varlık hizmet sağlayıcı olarak faaliyet yürüttüğü tespit edilen gerçek kişiler ve tüzel kişilerin yetkilileri üç yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin günden on bin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılırlar.” Bu, kanunun Resmî Gazete’de yayımlandığı 02.07.2024 tarihinden itibaren yeni kurulacak veya faaliyete devam eden her platform için geçerlidir.

SPK Lisansı Yatırımcı Güvencesi Anlamına Gelmez

Bu, kullanıcıların en çok yanıldığı noktadır. m.35/C/4 açıkça şunu belirtir: “Platformlara Kurul tarafından faaliyet izni verilmiş olması, işlemlerin kamunun güvencesi altında olduğu anlamına gelmez. Kripto varlıklar bu Kanunun 82 nci maddesinde düzenlenen yatırımcı tazmin hükümlerine tabi değildir.” Yani bir platform SPK’dan lisans almış olsa dahi, borsa yatırım kuruluşlarına tanınan Yatırımcı Tazmin Merkezi güvencesinden YARARLANAMAZSINIZ. Ayrıca m.35/C/6 uyarınca, bankalarda saklanan kripto varlıklar ve bu kapsamdaki nakitler, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu’ndaki mevduat sigortası hükümlerine de TABİ DEĞİLDİR.

Müşteri Varlıklarının Ayrı Tutulması

Yatırımcı tazmin güvencesinin bulunmamasına karşılık, kanun başka bir koruma mekanizması öngörür. m.35/C/7 uyarınca: “Müşterilere ait nakit ve kripto varlıklar, kripto varlık hizmet sağlayıcıların mal varlığından ayrı olup… kripto varlık hizmet sağlayıcılarının borçları nedeniyle… haczedilemez, rehnedilemez, iflas masasına dâhil edilemez ve üzerlerine ihtiyati tedbir konulamaz.” Bu, platform iflas etse bile müşterilerin kendi kripto varlıklarının platformun alacaklıları tarafından el konulamayacağı anlamına gelir — ancak bu korumanın işlemesi için platformun gerçekten bu ayrımı usulüne uygun yapmış olması gerekir; kötüye kullanım veya kayıt düzensizliği hallerinde fiiliyatta ispat sorunları yaşanabilir.

Geçiş Süreci

Kanunun geçici m.11’i uyarınca, 7518 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği tarihte kripto varlık hizmet sağlayıcılığı faaliyeti yürütenlerin, yürürlük tarihinden itibaren 1 ay içinde SPK’nın belirleyeceği belgelerle Kurula başvurarak faaliyetlerine devam edebilmek için izin alma sürecini başlatmaları gerekmiştir. Bu yükümlülükleri yerine getirmeyenler hakkında Kanunun 99/A ve 109/A maddeleri hükümleri uygulanabilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Kripto varlık hizmet sağlayıcı olmak için hangi izin gereklidir?

6362 sayılı Kanun m.35/B uyarınca Sermaye Piyasası Kurulu’ndan (SPK) izin/lisans alınması zorunludur. İzin süreci; ortakların, yöneticilerin ve temsilcilerin belirli suçlardan hükümlü olmaması, mali güç ve teknolojik altyapı (TÜBİTAK kriterleri) şartlarını sağlaması gibi koşullara bağlıdır.

İzinsiz kripto borsası işletmenin cezası nedir?

6362 sayılı Kanun m.109/A uyarınca izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcı olarak faaliyet yürüten gerçek kişiler ve tüzel kişi yetkilileri 3 yıldan 5 yıla kadar hapis ve 5.000-10.000 gün adli para cezası ile cezalandırılır.

SPK’dan lisans almış bir platformda param güvence altında mı?

Hayır, en azından devlet güvencesi anlamında değil. Kanun açıkça, SPK izninin “işlemlerin kamunun güvencesi altında olduğu anlamına gelmediğini” ve kripto varlıkların Yatırımcı Tazmin Merkezi güvencesine tabi olmadığını belirtir (m.35/C/4).

Platform iflas ederse param ne olur?

Kanun, müşteri varlıklarının platformun kendi mal varlığından ayrı tutulmasını zorunlu kılar; bu sayede platformun borçları nedeniyle müşteri varlıkları haczedilemez, iflas masasına dahil edilemez (m.35/C/7). Ancak bu korumanın fiilen işlemesi, platformun bu ayrımı gerçekten usulüne uygun uygulamış olmasına bağlıdır.

Kripto cüzdanımdaki varlıklar mevduat sigortası kapsamında mı?

Hayır. Bankalarda saklanan kripto varlıklar ve ilgili nakitler, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu’ndaki mevduat/katılım fonu sigortası hükümlerine tabi değildir (m.35/C/6).

Platform ile aramda çıkan bir uyuşmazlıkta hangi hükümler uygulanır?

m.35/C/4 uyarınca platformlar ile müşterileri arasındaki ilişkiler ve uyuşmazlıklar GENEL HÜKÜMLERE tabidir; yani SPK lisansı, özel bir uyuşmazlık çözüm mekanizması getirmez. Genel mahkemeler ve genel hukuk yolları (sözleşmeye aykırılık, haksız fiil vb.) uygulanır.

Platformların müşteri şikayetlerini çözme yükümlülüğü var mı?

Evet, m.35/C/1 uyarınca platformlar müşterilerinin işlemlerine ilişkin itiraz ve şikayetlerini etkin şekilde çözecek dahili mekanizmalar kurmakla yükümlüdür; platformun sorumluluğunu ortadan kaldıran sözleşme şartları geçersiz sayılır.

Kripto varlıklarım kendi cüzdanımda mı yoksa platformda mı tutulmalı?

Kanun, müşteri varlıklarının müşterinin kendi cüzdanında bulundurulmasını ESAS kabul eder (m.35/C/6). Platformda saklanmayı tercih eden müşteriler için ise saklama hizmetinin yetkilendirilmiş banka veya kuruluşlarca sunulması zorunludur.

Bu konuda yayımlanmış bir mahkeme kararı var mı?

Bu yazının güncellendiği tarih itibarıyla, düzenlemenin yeni olması (26.06.2024) nedeniyle SPK lisans rejimine ilişkin Yargıtay veya Danıştay düzeyinde yayımlanmış bir karar bulunmamaktadır. Uygulama ve içtihat, platformların lisanslama süreçleri ilerledikçe şekillenecektir.

Yurt dışı merkezli bir kripto borsası kullanıyorsam bu kurallar bana uygulanır mı?

SPK’nın lisans zorunluluğu esas olarak Türkiye’de kurulan veya Türkiye’de faaliyet gösteren platformları hedef alır. Yurt dışı platformların Türk hukuku karşısındaki durumu ayrıca değerlendirilmesi gereken, karmaşık bir konudur; somut durumunuz için bir avukata danışmanız önerilir.

Resmi Kaynaklar

Hazırlayan Avukat

Av. Bilal ALYAR

Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu (2015). Aile hukuku, ceza hukuku, kripto para hukuku, bilişim hukuku, şirketler hukuku ve vergi hukuku alanlarında faaliyet göstermektedir.

Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır; somut hukuki görüş ya da avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz. Her dosya kendine özgü koşullar içerdiğinden, hukuki süreçlerde avukattan hukuki destek alınması yararlı olabilir.