Rekabet Kurulu Kararına Konu 4054 SK 4. Madde Anlaşma İhlali (2026)

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun 4. maddesi, mal veya hizmet piyasalarında teşebbüsler arası rekabeti engelleyen, bozan veya kısıtlayan anlaşma, uyumlu eylem ve kararları yasaklar. Rekabet Kurulu önüne taşınan dosyalarda fiyat tespiti, pazar paylaşımı ve bilgi değişimi anlaşmaları sık görülen ihlal türleridir. Bu rehber, 4. madde kapsamındaki ihlallerin tespiti, soruşturma süreci ve olası yaptırımları Kartal merkezli ofisimizin perspektifinden ele almaktadır.

4054 SK 4. Madde Kapsamındaki Yasak Anlaşmalar

Kanunun 4. maddesi; alım satım fiyatı tespiti, piyasaların paylaşılması, arz miktarının kontrolü, rakiplerin faaliyetlerinin zorlaştırılması, eşit durumdaki alıcılara farklı koşullar uygulanması ve ek mal alım zorunluluğu gibi davranışları açıkça yasaklar. Yatay ilişkili rakipler arasındaki bu tür anlaşmalar kartel olarak nitelendirilir ve Kanunun 16. maddesi uyarınca yıllık gayri safi gelire bağlı idari para cezasına tabi tutulur.

Uyumlu Eylem Karinesi ve İspat

Yazılı anlaşma bulunmasa dahi teşebbüslerin fiyat, üretim veya pazar paylaşımına ilişkin paralel davranışları uyumlu eylem sayılabilir. Rekabet Kurulu, piyasa koşulları ile bu davranışların açıklanamadığı durumlarda karineye başvurur; ispat yükü teşebbüse geçer. Anonim ihbar, dijital yazışma delilleri ve ekonomik analizler bu karineyi güçlendirir.

Kartel Soruşturması Süreçleri

Önaraştırma aşamasında raportör 30 gün içinde rapor sunar; rapor Kurula tesliminden sonraki 10 gün içinde Kurul soruşturma açılıp açılmayacağına karar verir. Açılan soruşturmada yerinde inceleme, bilgi isteme ve ifade alma işlemleri yürütülür. Tarafların ilk yazılı savunma süresi 30 gün, ikinci yazılı savunma süresi 30 gündür. Sözlü savunma toplantısı ardından karar alınır.

İdari Para Cezaları ve Hesaplama

Kanunun 16. maddesi uyarınca ihlal niteliğine göre teşebbüsün yıllık gayri safi gelirinin yüzde onuna kadar idari para cezası uygulanır. İdari para cezalarının belirlenmesinde dikkate alınacak hususlar ve işbirliği hâlinde bağışıklık veya indirim şartları, Kanunun 16. maddesi uyarınca Kurulca çıkarılan yönetmeliklerle belirlenir. Yöneticiler için kişisel cezalar da teşebbüs cezasının yüzde 5’ine kadar çıkabilir.

Etkin Pişmanlık ve Bağışıklık Başvurusu

Kartele katılan teşebbüs, koşulları sağlayarak ilk başvuran olursa cezadan bağışıklık, sonrasında başvuru yaparsa indirim alabilir; oran ve koşullar ilgili yönetmelikte belirlenir. Etkin pişmanlık ve işbirliğine ilişkin usul ve esaslar, Kanunun 16. maddesi uyarınca Kurulca çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Başvuru stratejisinin dosya özelinde planlanması gerekir.

Sıkça Sorulan Sorular

Rekabet Kurulu idari para cezası kesinleştikten sonra ne yapılabilir?

Karara karşı yetkili idare mahkemesinde, kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde iptal davası açılabilir (4054 m.55; İYUK m.7). Dava açılması karar uygulamasını ve idari para cezasının takip ve tahsilini kendiliğinden durdurmaz; yürütmenin durdurulması talep edilebilir.

Dikey anlaşmalar 4054 SK 4. madde kapsamında mıdır?

Evet, üretici-dağıtıcı gibi farklı seviyedeki teşebbüsler arası anlaşmalar da kapsam dahilindedir; ancak 2002/2 sayılı Grup Muafiyeti Tebliği koşullarını sağlayanlar muafiyet kapsamındadır.

Çalışanlar arası bilgi paylaşımı rekabet ihlali sayılır mı?

Rakip teşebbüs çalışanları arasında ticari açıdan hassas bilgi paylaşımı (fiyat, maliyet, müşteri listesi) uyumlu eylem delili olabilir; sektör derneği toplantıları bu açıdan risklidir.

Rekabet cezası tahsilinde bankadaki paralarım haczedilir mi?

Kesinleşen idari para cezası 6183 sayılı AATUHK uyarınca amme alacağı olarak tahsil edilir; e-haciz dahil tüm icra işlemleri uygulanabilir.

Resmi Kaynaklar

• Mevzuat Bilgi Sistemi (mevzuat.gov.tr)
• Yargıtay Karar Arama (karararama.yargitay.gov.tr)
• UYAP Vatandaş Portalı (uyap.gov.tr)
• T.C. Adalet Bakanlığı (adalet.gov.tr)

Hazırlayan Avukat

Av. Bilal ALYAR

Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu (2015). Aile hukuku, ceza hukuku, kripto para hukuku, bilişim hukuku, şirketler hukuku ve vergi hukuku alanlarında faaliyet göstermektedir.

Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır; somut hukuki görüş ya da avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz. Her dosya kendine özgü koşullar içerdiğinden, hukuki süreçlerde bir avukattan görüş alınması yararlı olabilir.

İletişim | Hakkımızda

Emsal Kararlar — Rekabet Kurulu Kararları ve 4054 Sayılı Kanun Uygulaması

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde Rekabet Kurulu, teşebbüsler arasındaki rekabet ihlalleri ve hâkim durumun kötüye kullanılması iddialarını inceler; ihlal halinde idari para cezası tesis eder (md. 16). Kurul kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde iptal davası açılabilir; temyiz incelemesini Danıştay 13. Dairesi yapar. Güncel kararlar:

• Yargıtay 11. HD, 2025/3437 E., 2026/511 K. (karar metni), 27.01.2026

Bu kararlar yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır. Rekabet, uluslararası tahkim ve Anayasa Mahkemesi bireysel başvuru süreçlerinde katı süreler ve özel usul kuralları bulunduğundan sürecin konusunda uzman avukatı ile yürütülmesi önerilir.