Rekabet Kurulu Kararına Konu 4054 SK 4. Madde Anlaşma İhlali (2026)
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun 4. maddesi, mal veya hizmet piyasalarında teşebbüsler arası rekabeti engelleyen, bozan veya kısıtlayan anlaşma, uyumlu eylem ve kararları yasaklar. 2026 yılında Rekabet Kurulu önüne taşınan dosyalar arasında fiyat tespiti, pazar paylaşımı ve bilgi değişimi anlaşmaları başı çekmektedir. Bu rehber, 4. madde kapsamındaki ihlallerin tespiti, soruşturma süreci ve olası yaptırımları Kartal merkezli ofisimizin perspektifinden ele almaktadır.
4054 SK 4. Madde Kapsamındaki Yasak Anlaşmalar
Kanunun 4. maddesi; alım satım fiyatı tespiti, piyasaların paylaşılması, arz miktarının kontrolü, rakiplerin faaliyetlerinin zorlaştırılması, eşit durumdaki alıcılara farklı koşullar uygulanması ve ek mal alım zorunluluğu gibi davranışları açıkça yasaklar. Yatay ilişkili rakipler arasındaki bu tür anlaşmalar kartel olarak nitelendirilir ve maktu cezalara tabi tutulur.
Uyumlu Eylem Karinesi ve İspat
Yazılı anlaşma bulunmasa dahi teşebbüslerin fiyat, üretim veya pazar paylaşımına ilişkin paralel davranışları uyumlu eylem sayılabilir. Rekabet Kurulu, piyasa koşulları ile bu davranışların açıklanamadığı durumlarda karineye başvurur; ispat yükü teşebbüse geçer. Anonim ihbar, dijital yazışma delilleri ve ekonomik analizler bu karineyi güçlendirir.
Kartel Soruşturması Süreçleri
Önsoruşturma aşamasında Kurul 30 gün içinde soruşturma açılıp açılmayacağına karar verir. Açılan soruşturmada yerinde inceleme, bilgi isteme ve ifade alma işlemleri yürütülür. Tarafların ilk yazılı savunma süresi 30 gün, ikinci yazılı savunma süresi 30 gündür. Sözlü savunma toplantısı ardından karar alınır.
İdari Para Cezaları ve Hesaplama
Kanunun 16. maddesi uyarınca ihlal niteliğine göre teşebbüsün yıllık gayri safi gelirinin yüzde onuna kadar idari para cezası uygulanır. 2024/3 Ceza Yönetmeliği temel oran (yüzde 0,5-3 kartel, yüzde 0,5-3 diğer ihlaller) ve ağırlaştırıcı/hafifletici unsurları belirler. Yöneticiler için kişisel cezalar da teşebbüs cezasının yüzde 5’ine kadar çıkabilir.
Etkin Pişmanlık ve Bağışıklık Başvurusu
Kartele katılan teşebbüs, soruşturma başlamadan önce ilk başvuran olursa cezadan tam bağışıklık, sonrasında başvuru yaparsa yüzde 30-50 indirim alabilir. 2009/3 Etkin Pişmanlık Yönetmeliği başvuru koşullarını, işbirliği yükümlülüklerini ve ispat standardını düzenler. Stratejik başvuru planlaması çalışma alanı gerektirir.
Sıkça Sorulan Sorular
Rekabet Kurulu idari para cezası kesinleştikten sonra ne yapılabilir?
Karara karşı kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemesinde iptal davası açılabilir. Yürütmenin durdurulması talep edilebilir; ancak teminat gösterilmesi istenebilir.
Dikey anlaşmalar 4054 SK 4. madde kapsamında mıdır?
Evet, üretici-dağıtıcı gibi farklı seviyedeki teşebbüsler arası anlaşmalar da kapsam dahilindedir; ancak 2002/2 sayılı Grup Muafiyeti Tebliği koşullarını sağlayanlar muafiyet kapsamındadır.
Çalışanlar arası bilgi paylaşımı rekabet ihlali sayılır mı?
Rakip teşebbüs çalışanları arasında ticari açıdan hassas bilgi paylaşımı (fiyat, maliyet, müşteri listesi) uyumlu eylem delili olabilir; sektör derneği toplantıları bu açıdan risklidir.
Rekabet cezası tahsilinde bankadaki paralarım haczedilir mi?
Kesinleşen idari para cezası 6183 sayılı AATUHK uyarınca amme alacağı olarak tahsil edilir; e-haciz dahil tüm icra işlemleri uygulanabilir.
Emsal Rekabet Kurulu ve Danıştay Kararları
- Danıştay içtihatları[içtihat referansı – mevzuat.adalet.gov.tr üzerinden araştırılmalı]: Rekabet Kurulu idari para cezasına karşı açılan iptal davasında pazar tanımının yanlış yapılmasının karar iptalini gerektirdiğine dair içtihat. Mevzuat/Karar kaynağı
- Rekabet Kurulu 23-56/1078-370 K.: Yeniden satış fiyatı tespiti (RPM) uygulamasının elektronik delillerle ispatlandığı ve ciroya bağlı yüksek ceza verildiği karar. Mevzuat/Karar kaynağı
- Rekabet Kurulu 24-12/189-85 K.: Kartel ihlalinde pişmanlık programı uygulaması ve ilk başvuran teşebbüse tam bağışıklık tanındığı karar. Mevzuat/Karar kaynağı
İlgili Rekabet Hukuku Konuları
Şehirlere Göre Rekabet Hukuku Hizmetleri
- Kartal Rekabet Hukuku
- Kadıköy Rekabet Hukuku
- İstanbul Rekabet Hukuku
- Ankara Rekabet Hukuku
- İzmir Rekabet Hukuku
Video Kaynak
Rekabet hukuku konulu detaylı videolar için YouTube kanalımızı ziyaret edebilirsiniz.
Son güncelleme: Nisan 2026. İçerik 4054 sayılı Kanun ve Rekabet Kurulu güncel içtihadı çerçevesinde hazırlanmıştır.
İlgili Mevzuat ve Yararlı Kaynaklar
| Mevzuat | Konu | Madde Atfı |
|---|---|---|
| 4721 SK — TMK | Türk Medeni Kanunu — Aile hukuku | m.118-494 |
| TMK m.161-166 | Boşanma sebepleri | Özel ve genel sebepler |
| TMK m.166/3 | Anlaşmalı boşanma | Min. 1 yıl evlilik |
| TMK m.174-175 | Tazminat ve yoksulluk nafakası | Kusur analizi |
| TMK m.182 | Velayet | Çocuğun üstün yararı |
| TMK m.202-232 | Mal rejimi — edinilmiş mallara katılma | Katılma alacağı, değer artış payı |
| TMK m.282-301 | Soybağı | Tanıma, babalık, ret |
| TMK m.305-320 | Evlat edinme | Küçük ve ergin |
| TMK m.396-494 | Vesayet | Kısıtlama, vasi, kayyım |
| 6284 SK | Ailenin korunması | Koruma ve önleyici tedbirler |
| 5718 SK — MÖHUK | Yabancı karar tanıma-tenfiz | m.50-59 |
| 4787 SK | Aile Mahkemeleri | Pedagog/psikolog/sosyal çalışmacı |
| HMK m.12 | Aile mahkemesi yetkisi | Yerleşim yeri / son 6 ay |
| İİK m.38, 344 | İlam ve tazyik hapsi | Nafaka tahsili |
| AİHS m.8 | Özel hayat ve aile yaşamına saygı | İnsan hakları çerçevesi |
Başvurulacak Kurumlar
- Aile Mahkemesi — boşanma, velayet, nafaka, mal rejimi, evlat edinme, soybağı
- Sulh Hukuk Mahkemesi — vesayet, kayyım, tereke
- Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü — sosyal inceleme, koruma
- Nüfus Müdürlüğü — tanıma, boşanma tescili
- Noter — evlilik sözleşmesi, vekalet
- Arabuluculuk Daire Başkanlığı — ihtiyari aile arabuluculuğu
- BAM Hukuk Daireleri / Yargıtay Hukuk Genel Kurulu — kanun yolu
Genel bilgilendirme niteliğindedir; somut dosyanız için uzman değerlendirmesi gereklidir.
Resmi Kaynaklar
- Mevzuat Bilgi Sistemi (mevzuat.gov.tr)
- Yargıtay Karar Arama (karararama.yargitay.gov.tr)
- UYAP Vatandaş Portalı (uyap.gov.tr)
- İstanbul Barosu (istanbulbarosu.org.tr)
- T.C. Adalet Bakanlığı (adalet.gov.tr)
- Türkiye Barolar Birliği (barobirlik.org.tr)
Hazırlayan Hukuku
Av. Bilal ALYAR — İstanbul Barosu Sicil No: 54965
Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu (2015). Aile hukuku, ceza hukuku, kripto para hukuku, bilişim hukuku, şirketler hukuku ve vergi hukuku alanlarında faaliyet göstermektedir.
Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır; somut hukuki görüş ya da avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz. Her dosya kendine özgü koşullar içerdiğinden, hukuki süreçlerde ilgili mevzuat çerçevesinde bilgilendirme alınması yararlı olabilir.
Emsal Kararlar — Rekabet Kurulu Kararları ve 4054 Sayılı Kanun Uygulaması
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde Rekabet Kurulu, teşebbüsler arasındaki rekabet ihlalleri ve hâkim durumun kötüye kullanılması iddialarını inceler; ihlal halinde idari para cezası tesis eder (md. 16). Kurul kararlarına karşı Danıştay 13. Dairesi’nde iptal davası açılabilir. Güncel kararlar:
- Danıştay 13. D., 2025/1082 E., 2025/3371 K., 04.11.2025
- Danıştay 13. D., 2025/87 E., 2025/3374 K., 04.11.2025
- Danıştay 13. D., 2022/2536 E., 2025/3156 K., 15.10.2025
- Yargıtay 11. HD, 2025/3437 E., 2026/511 K., 27.01.2026
- Yargıtay 11. HD, 2025/3296 E., 2026/59 K., 12.01.2026
- Yargıtay 11. HD, 2025/3132 E., 2025/7752 K., 24.12.2025
Bu kararlar yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır. Rekabet, uluslararası tahkim ve Anayasa Mahkemesi bireysel başvuru süreçlerinde katı süreler ve özel usul kuralları bulunduğundan sürecin konusunda uzman hukuki bilgilendirme ile yürütülmesi önerilir.