Birleşme ve Devralmalarda Rekabet Kurulu İzni (2026)

Belirli ciro eşiklerini aşan birleşme ve devralmalar Rekabet Kurulu iznine tabidir. 2022/2 sayılı Tebliğ ile eşikler güncellenmiş, teknoloji şirketleri için özel eşik sistemi getirilmiştir. 2026 yılında bildirim zorunluluğuna uyulmaması halinde işlem ciroya bağlı idari para cezası ile karşılaşmakta; işlem geçersiz sayılabilmektedir.

Bildirim Zorunluluğu Eşikleri

2022/2 Tebliği uyarınca: Türkiye’deki ciro toplamı 750 milyon TL’yi aşan ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirosu 250 milyon TL’yi aşan tüm birleşme ve devralmalar bildirime tabidir. Teknoloji teşebbüsü için devralınan tarafın Türkiye’de varlığı olmasa bile dünya cirosu 3 milyar TL üzerinde ise bildirim zorunludur.

Kontrol Değişikliği Tanımı

Tek başına veya birlikte kontrol değişikliği tetikleyen işlemler bildirime tabidir. Pay edinimi, oy hakkı artışı, ortak girişim kurulması, uzun süreli münhasır dağıtım anlaşmaları bu kapsamda değerlendirilir. Geçici ortaklıklar istisna kapsamındadır.

Ön İnceleme ve Nihai İnceleme

Kurul 15 iş günü içinde ön inceleme sonuçlarını açıklar; rekabet kaygısı yoksa izin verilir. Kaygı varsa nihai inceleme başlatılır ve 6 aya kadar sürebilir. Nihai incelemede taahhüt paketi sunulması (davranışsal veya yapısal) ihtimali değerlendirilir.

Gun Jumping Yasağı

İzin alınmadan işlemin uygulanması (gun jumping) yasaktır. Entegrasyon faaliyetleri, ticari sır paylaşımı ve yönetim kararlarının ortaklaşa alınması bildirim öncesi gerçekleşemez. İhlalinde işlem başına ciroya bağlı yüzde 0,1 ceza uygulanır.

Pazar Testleri ve Rakip Görüşleri

Ciddi rekabet kaygısı içeren işlemlerde Kurul pazar testi uygulayarak rakipler, müşteriler ve sağlayıcılardan görüş alır. Pazar testi sonuçları taahhüt tasarımında belirleyici olur. Elden çıkarma yükümlülüğü (divestiture) en sık karşılaşılan yapısal taahhüttür.

Sıkça Sorulan Sorular

Eşiği aşan işlem bildirimi yapılmazsa ne olur?

İşlem ciroya bağlı idari para cezası ile cezalandırılır; Kurul işlemi geçersiz kılabilir ve taraflardan ayrılma talep edebilir.

Ortak girişim her zaman bildirime tabi midir?

Tam işlevsel (full-function) ortak girişimler bildirime tabidir; sınırlı süreli veya tek taraflı fonksiyon içeren yapılar istisna olabilir.

Bildirim ücreti var mı?

Bildirim ücreti bulunmamaktadır; ancak başvuru öncesi hukuki danışmanlık ve ekonomik analiz maliyetleri önemli olabilir.

Yurtdışı işlemi Türkiye’de bildirim gerektirir mi?

Taraflarının Türkiye cirosu eşiği aşıyorsa global işlem Türkiye’de de bildirime tabidir; bu yaklaşım “effects doctrine” olarak uygulanır.