Kartel Soruşturmasında Pişmanlık Programı ve Ceza Bağışıklığı (2026)

Rekabet Kurulu 2009/3 sayılı Kartel İhlallerinin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik kapsamında pişmanlık programı uygulamaktadır. Sıralamaya göre tam bağışıklık ya da yüzde 30-50 ceza indirimi sağlanabilmektedir. 2026 yılında dijital kanallarla anlık başvuru marker sistemi aktif olup başvuru saatinin ispatı kritik önem taşır.

Tam Bağışıklık Şartları

Kartel ilk başvuranın Kurula kartel varlığını ispatlayan ilk delili sunması ve soruşturma açma eşiğini karşılaması halinde tam bağışıklık sağlanır. Şartlar: elebaşı olmama, delilleri gizlememe, diğer üyeleri başvuru öncesinde uyarmama, kartel faaliyetinden derhal çekilme.

Marker Sistemi ve Başvuru Sırası

Başvuru sırası saat ve dakika bazında belirlenir. Marker sistemi ile başvurucu detayları tamamlamak için makul süre kazanır; bu süre zarfında sıra korunur. 2026 itibariyle elektronik başvuru portalı zaman damgası ile işlem yapılmaktadır.

Ceza İndirim Kademeleri

İkinci başvurucu yüzde 30-50, üçüncü başvurucu yüzde 20-30, sonraki başvurucular yüzde 25’e kadar indirim alabilir. İndirim oranı sunulan delilin katma değerine göre belirlenir; mevcut delili güçlendiren katkı daha az, yeni delil daha yüksek indirim getirir.

İşbirliği Yükümlülüğü

Başvurucu soruşturma süresince Kurul ile tam ve sürekli işbirliği yapmak, talep edilen tüm bilgi ve belgeyi sunmak, çalışanlarını ifade vermeye hazır tutmak zorundadır. İşbirliğinin kesilmesi bağışıklığın kaybına yol açar.

Kişisel Pişmanlık (Yönetici Bağışıklığı)

2020 yılında eklenen kişisel pişmanlık mekanizması ile kartelin varlığına ilişkin bilgiyi kendiliğinden sunan yönetici, teşebbüs başvuru yapmasa dahi kendi idari para cezasından tam bağışıklık alabilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Pişmanlık başvurusu özel tazminat davasından koruma sağlar mı?

Hayır, Kanunun 57-58. maddelerindeki üçer kat tazminat davası açısından bağışıklık sağlanmaz; ancak pişmanlık beyanı tazminat davasında delil olarak kullanılamaz.

Başvuru reddedilirse gizlilik korunur mu?

Başvuru sırasında sunulan bilgiler Kurul tarafından gizli tutulur; ancak soruşturma açılırsa dosyaya dahil edilir.

İki şirket aynı anda başvursa sıralama nasıl belirlenir?

Saniye bazında önce başvuran önceliklidir; eş zamanlı kabul edilirse delil katma değerine göre Kurul karar verir.

Pişmanlık programı hakim durum ihlallerinde de geçerli midir?

Hayır, sadece 4054 SK 4. madde kapsamındaki kartel ihlallerinde uygulanır; 6. madde ihlallerinde pişmanlık mekanizması bulunmamaktadır.

Emsal Rekabet Kurulu ve Danıştay Kararları

Rekabet Kurulu 24-12/189-85 K.: Kartel ihlalinde pişmanlık programı uygulaması ve ilk başvuran teşebbüse tam bağışıklık tanındığı karar. Mevzuat/Karar kaynağı
Rekabet Kurulu 23-56/1078-370 K.: Yeniden satış fiyatı tespiti (RPM) uygulamasının elektronik delillerle ispatlandığı ve ciroya bağlı yüksek ceza verildiği karar. Mevzuat/Karar kaynağı
Danıştay içtihatları[içtihat referansı – mevzuat.adalet.gov.tr üzerinden araştırılmalı]: Rekabet Kurulu idari para cezasına karşı açılan iptal davasında pazar tanımının yanlış yapılmasının karar iptalini gerektirdiğine dair içtihat. Mevzuat/Karar kaynağı

İlgili Rekabet Hukuku Konuları

Şehirlere Göre Rekabet Hukuku Hizmetleri

Video Kaynak

Rekabet hukuku konulu detaylı videolar için YouTube kanalımızı ziyaret edebilirsiniz.

Son güncelleme: Nisan 2026. İçerik 4054 sayılı Kanun ve Rekabet Kurulu güncel içtihadı çerçevesinde hazırlanmıştır.

İlgili Mevzuat ve Yararlı Kaynaklar

Mevzuat	Konu	Madde Atfı
5237 SK — TCK	Türk Ceza Kanunu genel/özel hükümler	m.1-345
5271 SK — CMK	Ceza Muhakemesi Kanunu	m.90-103, 100-108, 109-115, 170, 172, 231
5275 SK	İnfaz — Koşullu salıverilme, denetimli serbestlik	m.105/A, 107, 108
6284 SK	Koruma/önleyici tedbirler	m.3, 5, 8, 13
5395 SK	Çocuk Koruma Kanunu	m.4, 5, 11, 25, 35
5352 SK	Adli Sicil Kanunu	m.9, 12, 13/A
AY m.36, 38	Adil yargılanma, masumiyet karinesi
AİHS m.5, 6	Özgürlük, adil yargılanma

Başvurulacak Kurumlar

Cumhuriyet Başsavcılığı — şikayet ve suç duyurusu
Sulh Ceza Hakimliği — tutuklama, adli kontrol, arama itirazı
Asliye/Ağır Ceza Mahkemesi — kovuşturma
Bölge Adliye Mahkemesi — istinaf
Yargıtay Ceza Daireleri — temyiz
İnfaz Hakimliği — infaz işlemleri (4675 SK)
Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü — sicil başvuru

Genel bilgilendirme niteliğindedir; somut dosyanız için uzman değerlendirmesi gereklidir.

Resmi Kaynaklar

Hazırlayan Hukuku

Av. Bilal ALYAR — İstanbul Barosu Sicil No: 54965

Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu (2015). Aile hukuku, ceza hukuku, kripto para hukuku, bilişim hukuku, şirketler hukuku ve vergi hukuku alanlarında faaliyet göstermektedir.

Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır; somut hukuki görüş ya da avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz. Her dosya kendine özgü koşullar içerdiğinden, hukuki süreçlerde ilgili mevzuat çerçevesinde bilgilendirme alınması yararlı olabilir.

İletişim | Hakkımızda

Emsal Kararlar — Rekabet Kurulu Kararları ve 4054 Sayılı Kanun Uygulaması

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde Rekabet Kurulu, teşebbüsler arasındaki rekabet ihlalleri ve hâkim durumun kötüye kullanılması iddialarını inceler; ihlal halinde idari para cezası tesis eder (md. 16). Kurul kararlarına karşı Danıştay 13. Dairesi’nde iptal davası açılabilir. Güncel kararlar:

Yargıtay 11. HD, 2025/3437 E., 2026/511 K., 27.01.2026
Yargıtay 11. HD, 2025/3296 E., 2026/59 K., 12.01.2026
Yargıtay 11. HD, 2025/3132 E., 2025/7752 K., 24.12.2025
Yargıtay 11. HD, 2025/2656 E., 2025/7576 K., 16.12.2025
Yargıtay 11. HD, 2025/1873 E., 2025/7299 K., 04.12.2025
Yargıtay 11. HD, 2025/1403 E., 2025/6766 K., 17.11.2025

Bu kararlar yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır. Rekabet, uluslararası tahkim ve Anayasa Mahkemesi bireysel başvuru süreçlerinde katı süreler ve özel usul kuralları bulunduğundan sürecin konusunda hukuk müşaviri ile yürütülmesi önerilir.