Kartel Soruşturmasında Pişmanlık Programı ve Ceza Bağışıklığı (2026)

Rekabet Kurulu 2009/3 sayılı Kartel İhlallerinin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik kapsamında pişmanlık programı uygulamaktadır. Sıralamaya göre tam bağışıklık ya da yüzde 30-50 ceza indirimi sağlanabilmektedir. 2026 yılında dijital kanallarla anlık başvuru marker sistemi aktif olup başvuru saatinin ispatı kritik önem taşır.

Tam Bağışıklık Şartları

Kartel ilk başvuranın Kurula kartel varlığını ispatlayan ilk delili sunması ve soruşturma açma eşiğini karşılaması halinde tam bağışıklık sağlanır. Şartlar: elebaşı olmama, delilleri gizlememe, diğer üyeleri başvuru öncesinde uyarmama, kartel faaliyetinden derhal çekilme.

Marker Sistemi ve Başvuru Sırası

Başvuru sırası saat ve dakika bazında belirlenir. Marker sistemi ile başvurucu detayları tamamlamak için makul süre kazanır; bu süre zarfında sıra korunur. 2026 itibariyle elektronik başvuru portalı zaman damgası ile işlem yapılmaktadır.

Ceza İndirim Kademeleri

İkinci başvurucu yüzde 30-50, üçüncü başvurucu yüzde 20-30, sonraki başvurucular yüzde 25’e kadar indirim alabilir. İndirim oranı sunulan delilin katma değerine göre belirlenir; mevcut delili güçlendiren katkı daha az, yeni delil daha yüksek indirim getirir.

İşbirliği Yükümlülüğü

Başvurucu soruşturma süresince Kurul ile tam ve sürekli işbirliği yapmak, talep edilen tüm bilgi ve belgeyi sunmak, çalışanlarını ifade vermeye hazır tutmak zorundadır. İşbirliğinin kesilmesi bağışıklığın kaybına yol açar.

Kişisel Pişmanlık (Yönetici Bağışıklığı)

2020 yılında eklenen kişisel pişmanlık mekanizması ile kartelin varlığına ilişkin bilgiyi kendiliğinden sunan yönetici, teşebbüs başvuru yapmasa dahi kendi idari para cezasından tam bağışıklık alabilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Pişmanlık başvurusu özel tazminat davasından koruma sağlar mı?

Hayır, Kanunun 57-58. maddelerindeki üçer kat tazminat davası açısından bağışıklık sağlanmaz; ancak pişmanlık beyanı tazminat davasında delil olarak kullanılamaz.

Başvuru reddedilirse gizlilik korunur mu?

Başvuru sırasında sunulan bilgiler Kurul tarafından gizli tutulur; ancak soruşturma açılırsa dosyaya dahil edilir.

İki şirket aynı anda başvursa sıralama nasıl belirlenir?

Saniye bazında önce başvuran önceliklidir; eş zamanlı kabul edilirse delil katma değerine göre Kurul karar verir.

Pişmanlık programı hakim durum ihlallerinde de geçerli midir?

Hayır, sadece 4054 SK 4. madde kapsamındaki kartel ihlallerinde uygulanır; 6. madde ihlallerinde pişmanlık mekanizması bulunmamaktadır.