Kartel Soruşturmasında Pişmanlık Programı ve Ceza Bağışıklığı (2026)

Rekabet Kurulu, Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik kapsamında pişmanlık programı uygulamaktadır. Başvuru zamanına ve sırasına göre ceza verilmemesi ya da yüzde 15-50 arasında indirim sağlanabilmektedir. 2026 yılında dijital kanallarla anlık başvuru marker sistemi aktif olup başvuru saatinin ispatı kritik önem taşır.

Tam Bağışıklık Şartları

Kartel ilk başvuranın Kurula kartel varlığını ispatlayan ilk delili sunması ve soruşturma açma eşiğini karşılaması halinde tam bağışıklık sağlanır. Şartlar: elebaşı olmama, delilleri gizlememe, diğer üyeleri başvuru öncesinde uyarmama, kartel faaliyetinden derhal çekilme.

Marker Sistemi ve Başvuru Sırası

Başvuru sırası saat ve dakika bazında belirlenir. Marker sistemi ile başvurucu detayları tamamlamak için makul süre kazanır; bu süre zarfında sıra korunur. 2026 itibariyle elektronik başvuru portalı zaman damgası ile işlem yapılmaktadır.

Ceza İndirim Kademeleri

Soruşturma bildiriminin tebliğinden itibaren üç ay içinde başvuran ilk başvuru sahibine yüzde 25-50, ikinci başvuru sahibine yüzde 20-40, diğer başvuru sahiplerine yüzde 15-30 arasında indirim uygulanır (Yönetmelik m.5). İndirim oranı sunulan delilin katma değerine göre belirlenir; mevcut delili güçlendiren katkı daha az, yeni delil daha yüksek indirim getirir.

İşbirliği Yükümlülüğü

Başvurucu soruşturma süresince Kurul ile tam ve sürekli işbirliği yapmak, talep edilen tüm bilgi ve belgeyi sunmak, çalışanlarını ifade vermeye hazır tutmak zorundadır. İşbirliğinin kesilmesi bağışıklığın kaybına yol açar.

Kişisel Pişmanlık (Yönetici Bağışıklığı)

Yönetmelik m.7 uyarınca kartel taraflarından ve diğer yöneticilerden bağımsız olarak koşulları yerine getiren ilk yönetici veya çalışana, teşebbüs başvuru yapmasa dahi, para cezası verilmez.

Sıkça Sorulan Sorular

Pişmanlık başvurusu özel tazminat davasından koruma sağlar mı?

Hayır, Kanunun 57-58. maddelerindeki üçer kat tazminat davası açısından bağışıklık sağlanmaz; ancak pişmanlık beyanı tazminat davasında delil olarak kullanılamaz.

Başvuru reddedilirse gizlilik korunur mu?

Başvuru sırasında sunulan bilgiler Kurul tarafından gizli tutulur; ancak soruşturma açılırsa dosyaya dahil edilir.

İki şirket aynı anda başvursa sıralama nasıl belirlenir?

Saniye bazında önce başvuran önceliklidir; eş zamanlı kabul edilirse delil katma değerine göre Kurul karar verir.

Pişmanlık programı hakim durum ihlallerinde de geçerli midir?

Hayır, sadece 4054 SK 4. madde kapsamındaki kartel ihlallerinde uygulanır; 6. madde ihlallerinde pişmanlık mekanizması bulunmamaktadır.

Resmi Kaynaklar

• Mevzuat Bilgi Sistemi (mevzuat.gov.tr)
• Yargıtay Karar Arama (karararama.yargitay.gov.tr)
• UYAP Vatandaş Portalı (uyap.gov.tr)
• İstanbul Barosu
• T.C. Adalet Bakanlığı (adalet.gov.tr)
• Türkiye Barolar Birliği (barobirlik.org.tr)

Hazırlayan Avukat

Av. Bilal ALYAR

Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu (2015). Aile hukuku, ceza hukuku, kripto para hukuku, bilişim hukuku, şirketler hukuku ve vergi hukuku alanlarında faaliyet göstermektedir.

Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır; somut hukuki görüş ya da avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz. Her dosya kendine özgü koşullar içerdiğinden, hukuki süreçlerde bir avukattan görüş alınması yararlı olabilir.

İletişim | Hakkımızda