Rekabet Önsoruşturmasında Savunma Hakkı ve İlk İfade (2026)

Rekabet Kurulu önaraştırması, ihbar veya resen tespit edilen bir rekabet ihlali iddiasında soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için yürütülen ilk aşamadır (4054 m.40). Önaraştırmayla görevlendirilen raportör 30 gün içinde raporunu Kurula sunar; Kurul, raporun tesliminden sonraki 10 gün içinde soruşturma açılıp açılmayacağına karar verir (4054 m.40-41). 2026 yılında önsoruşturma aşamasında sunulan savunma ve delillerin nihai kararı yönlendirmedeki etkisi giderek artmaktadır.

Önsoruşturma Kararı ve Süresi

Kurul, önaraştırma raporunun kendisine teslimini takip eden 10 gün içinde toplanarak soruşturma açılmasına veya açılmamasına karar verir (4054 m.41/1). Teşebbüse önsoruşturma açıldığı tebliğ edilir.

Bilgi İsteme Yazısına Cevap

Önaraştırmayla görevlendirilen raportörler yazılı bilgi isteme yazıları gönderir. Cevap süresi genellikle 15-30 gündür. Yanıltıcı, eksik veya yanlış bilgi sunulması ciroya bağlı yüzde 0,1 ayrı idari para cezasına yol açar. Meslek sırrı savunması sınırlıdır.

Yerinde İncelemeler (Dawn Raid)

Önsoruşturma aşamasında dahi teşebbüs yerinde inceleme yapılabilir. Hakim kararı gerekmez; Kurul görevlilerinin yazılı yetki belgesi yeterlidir. İnceleme engellenmesi ağır idari para cezası getirir. Rekabet Kurumunun 2020 tarihli Yerinde İncelemelerde Dijital Verilerin İncelenmesine İlişkin Kılavuzu dijital incelemelerin usulünü düzenler.

İlk İfade ve Savunma Hakkı

Teşebbüs yetkilileri ifade vermeye davet edildiğinde avukat refakati talep edebilir. Susma hakkı (self-incrimination) mutlak olmasa da mesleki bilgi sırrı ve vekil-müvekkil gizliliği korunur. İfade tutanağı imzalamadan önce dikkatli okunmalıdır.

Dosyanın İşlemden Kaldırılması Stratejileri

Güçlü ekonomik analiz, yasal savunma ve muafiyet başvurusu önsoruşturma aşamasında sunulabilir. Yeterli delil yokluğu, pazar tanımının farklı yapılabilirliği veya rekabetçi etkinin düşüklüğü karar yönünü etkileyebilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Önsoruşturma açıldıktan sonra kamuoyuna duyurulur mu?

Kurul kararıyla açılan önsoruşturma kamuoyuna duyurulmayabilir; ancak soruşturma kararı verilirse resmi web sitesinde açıklanır.

Meslek sırrı gerekçesiyle belge sunmayabilir miyim?

Meslek sırrı kısıtlı koruma sağlar; vekil-müvekkil yazışmaları korunur ancak genel iş dökümanları bu kapsamda değildir.

Önsoruşturma sonrası dosya kapatılırsa tekrar açılır mı?

Yeni delil ortaya çıkarsa dosya zamanaşımı süresi içinde yeniden ele alınabilir.

Önaraştırma ve soruşturma aşamasında avukat zorunlu mu?

Zorunlu değil; ancak teknik ve hukuki karmaşıklık nedeniyle hukuk desteği kritik önem taşır.

Resmi Kaynaklar

• Mevzuat Bilgi Sistemi (mevzuat.gov.tr)
• Yargıtay Karar Arama (karararama.yargitay.gov.tr)
• UYAP Vatandaş Portalı (uyap.gov.tr)
• İstanbul Barosu
• T.C. Adalet Bakanlığı (adalet.gov.tr)
• Türkiye Barolar Birliği (barobirlik.org.tr)

Hazırlayan Avukat

Av. Bilal ALYAR

Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu (2015). Aile hukuku, ceza hukuku, kripto para hukuku, bilişim hukuku, şirketler hukuku ve vergi hukuku alanlarında faaliyet göstermektedir.

Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır; somut hukuki görüş ya da avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz. Her dosya kendine özgü koşullar içerdiğinden, hukuki süreçlerde bir avukattan görüş alınması yararlı olabilir.

İletişim | Hakkımızda