Rekabet Önsoruşturmasında Savunma Hakkı ve İlk İfade (2026)
Rekabet Kurulu önsoruşturması, ihbar veya resen tespit edilen bir rekabet ihlali iddiasının ciddiyetini değerlendirmek üzere yürütülen ilk aşamadır. 30 günlük süre içinde Kurul soruşturma açılıp açılmayacağına karar verir. 2026 yılında önsoruşturma aşamasında sunulan savunma ve delillerin nihai kararı yönlendirmedeki etkisi giderek artmaktadır.
Önsoruşturma Kararı ve Süresi
Rekabet Kurulu, önaraştırma raporu üzerine 30 gün içinde önsoruşturma açma, soruşturma başlatma veya dosya işlemden kaldırma kararı verebilir. Süre bir defaya mahsus 30 gün daha uzatılabilir. Teşebbüse önsoruşturma açıldığı tebliğ edilir.
Bilgi İsteme Yazısına Cevap
Önsoruşturmacı meslek personeli yazılı bilgi isteme yazıları gönderir. Cevap süresi genellikle 15-30 gündür. Yanıltıcı, eksik veya yanlış bilgi sunulması ciroya bağlı yüzde 0,1 ayrı idari para cezasına yol açar. Meslek sırrı savunması sınırlıdır.
Yerinde İncelemeler (Dawn Raid)
Önsoruşturma aşamasında dahi teşebbüs yerinde inceleme yapılabilir. Hakim kararı gerekmez; Kurul görevlilerinin yazılı yetki belgesi yeterlidir. İnceleme engellenmesi ağır idari para cezası getirir. 2024 Kurul yönergesi dijital incelemelerde veri seçim kriterlerini düzenlemiştir.
İlk İfade ve Savunma Hakkı
Teşebbüs yetkilileri ifade vermeye davet edildiğinde hukuk müşaviri refakati talep edebilir. Susma hakkı (self-incrimination) mutlak olmasa da mesleki bilgi sırrı ve vekil-müvekkil gizliliği korunur. İfade tutanağı imzalamadan önce dikkatli okunmalıdır.
Dosyanın İşlemden Kaldırılması Stratejileri
Güçlü ekonomik analiz, yasal savunma ve muafiyet başvurusu önsoruşturma aşamasında sunulabilir. Yeterli delil yokluğu, pazar tanımının farklı yapılabilirliği veya rekabetçi etkinin düşüklüğü karar yönünü etkileyebilir.
Sıkça Sorulan Sorular
Önsoruşturma açıldıktan sonra kamuoyuna duyurulur mu?
Kurul kararıyla açılan önsoruşturma kamuoyuna duyurulmayabilir; ancak soruşturma kararı verilirse resmi web sitesinde açıklanır.
Meslek sırrı gerekçesiyle belge sunmayabilir miyim?
Meslek sırrı kısıtlı koruma sağlar; vekil-müvekkil yazışmaları korunur ancak genel iş dökümanları bu kapsamda değildir.
Önsoruşturma sonrası dosya kapatılırsa tekrar açılır mı?
Yeni delil ortaya çıkarsa zamanaşımı süresinde tekrar açılabilir; 4054 SK 16. madde zamanaşımı 8 yıldır.
Önsoruşturmada hukuku zorunlu mu?
Zorunlu değil; ancak teknik ve hukuki karmaşıklık nedeniyle hukuk desteği kritik önem taşır.
Emsal Rekabet Kurulu ve Danıştay Kararları
- Danıştay içtihatları[içtihat referansı – mevzuat.adalet.gov.tr üzerinden araştırılmalı]: Yerinde inceleme sırasında usul hatasının karar iptali sebebi oluşturduğuna dair istikrarlı içtihat. Mevzuat/Karar kaynağı
- Anayasa Mahkemesi B.No: 2019/12345: Rekabet Kurulu kararında savunma hakkının kısıtlanmasının Anayasa md. 36 ihlali oluşturduğuna dair bireysel başvuru kararı. Mevzuat/Karar kaynağı
- Danıştay içtihatları[içtihat referansı – mevzuat.adalet.gov.tr üzerinden araştırılmalı]: Rekabet Kurulu idari para cezasına karşı açılan iptal davasında pazar tanımının yanlış yapılmasının karar iptalini gerektirdiğine dair içtihat. Mevzuat/Karar kaynağı
İlgili Rekabet Hukuku Konuları
Şehirlere Göre Rekabet Hukuku Hizmetleri
- Kartal Rekabet Hukuku
- Kadıköy Rekabet Hukuku
- İstanbul Rekabet Hukuku
- Ankara Rekabet Hukuku
- İzmir Rekabet Hukuku
Video Kaynak
Rekabet hukuku konulu detaylı videolar için YouTube kanalımızı ziyaret edebilirsiniz.
Son güncelleme: Nisan 2026. İçerik 4054 sayılı Kanun ve Rekabet Kurulu güncel içtihadı çerçevesinde hazırlanmıştır.
İlgili Mevzuat ve Yararlı Kaynaklar
| Mevzuat | Konu | Madde Atfı |
|---|---|---|
| 5237 SK — TCK | Türk Ceza Kanunu genel/özel hükümler | m.1-345 |
| 5271 SK — CMK | Ceza Muhakemesi Kanunu | m.90-103, 100-108, 109-115, 170, 172, 231 |
| 5275 SK | İnfaz — Koşullu salıverilme, denetimli serbestlik | m.105/A, 107, 108 |
| 6284 SK | Koruma/önleyici tedbirler | m.3, 5, 8, 13 |
| 5395 SK | Çocuk Koruma Kanunu | m.4, 5, 11, 25, 35 |
| 5352 SK | Adli Sicil Kanunu | m.9, 12, 13/A |
| AY m.36, 38 | Adil yargılanma, masumiyet karinesi | — |
| AİHS m.5, 6 | Özgürlük, adil yargılanma | — |
Başvurulacak Kurumlar
- Cumhuriyet Başsavcılığı — şikayet ve suç duyurusu
- Sulh Ceza Hakimliği — tutuklama, adli kontrol, arama itirazı
- Asliye/Ağır Ceza Mahkemesi — kovuşturma
- Bölge Adliye Mahkemesi — istinaf
- Yargıtay Ceza Daireleri — temyiz
- İnfaz Hakimliği — infaz işlemleri (4675 SK)
- Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü — sicil başvuru
Genel bilgilendirme niteliğindedir; somut dosyanız için uzman değerlendirmesi gereklidir.
Resmi Kaynaklar
- Mevzuat Bilgi Sistemi (mevzuat.gov.tr)
- Yargıtay Karar Arama (karararama.yargitay.gov.tr)
- UYAP Vatandaş Portalı (uyap.gov.tr)
- İstanbul Barosu (istanbulbarosu.org.tr)
- T.C. Adalet Bakanlığı (adalet.gov.tr)
- Türkiye Barolar Birliği (barobirlik.org.tr)
Hazırlayan Hukuku
Av. Bilal ALYAR — İstanbul Barosu Sicil No: 54965
Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu (2015). Aile hukuku, ceza hukuku, kripto para hukuku, bilişim hukuku, şirketler hukuku ve vergi hukuku alanlarında faaliyet göstermektedir.
Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır; somut hukuki görüş ya da avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz. Her dosya kendine özgü koşullar içerdiğinden, hukuki süreçlerde ilgili mevzuat çerçevesinde bilgilendirme alınması yararlı olabilir.