Rekabet Önsoruşturmasında Savunma Hakkı ve İlk İfade (2026)

Rekabet Kurulu önsoruşturması, ihbar veya resen tespit edilen bir rekabet ihlali iddiasının ciddiyetini değerlendirmek üzere yürütülen ilk aşamadır. 30 günlük süre içinde Kurul soruşturma açılıp açılmayacağına karar verir. 2026 yılında önsoruşturma aşamasında sunulan savunma ve delillerin nihai kararı yönlendirmedeki etkisi giderek artmaktadır.

Önsoruşturma Kararı ve Süresi

Rekabet Kurulu, önaraştırma raporu üzerine 30 gün içinde önsoruşturma açma, soruşturma başlatma veya dosya işlemden kaldırma kararı verebilir. Süre bir defaya mahsus 30 gün daha uzatılabilir. Teşebbüse önsoruşturma açıldığı tebliğ edilir.

Bilgi İsteme Yazısına Cevap

Önsoruşturmacı meslek personeli yazılı bilgi isteme yazıları gönderir. Cevap süresi genellikle 15-30 gündür. Yanıltıcı, eksik veya yanlış bilgi sunulması ciroya bağlı yüzde 0,1 ayrı idari para cezasına yol açar. Meslek sırrı savunması sınırlıdır.

Yerinde İncelemeler (Dawn Raid)

Önsoruşturma aşamasında dahi teşebbüs yerinde inceleme yapılabilir. Hakim kararı gerekmez; Kurul görevlilerinin yazılı yetki belgesi yeterlidir. İnceleme engellenmesi ağır idari para cezası getirir. 2024 Kurul yönergesi dijital incelemelerde veri seçim kriterlerini düzenlemiştir.

İlk İfade ve Savunma Hakkı

Teşebbüs yetkilileri ifade vermeye davet edildiğinde avukat refakati talep edebilir. Susma hakkı (self-incrimination) mutlak olmasa da mesleki bilgi sırrı ve avukat-müvekkil gizliliği korunur. İfade tutanağı imzalamadan önce dikkatli okunmalıdır.

Dosyanın İşlemden Kaldırılması Stratejileri

Güçlü ekonomik analiz, yasal savunma ve muafiyet başvurusu önsoruşturma aşamasında sunulabilir. Yeterli delil yokluğu, pazar tanımının farklı yapılabilirliği veya rekabetçi etkinin düşüklüğü karar yönünü etkileyebilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Önsoruşturma açıldıktan sonra kamuoyuna duyurulur mu?

Kurul kararıyla açılan önsoruşturma kamuoyuna duyurulmayabilir; ancak soruşturma kararı verilirse resmi web sitesinde açıklanır.

Meslek sırrı gerekçesiyle belge sunmayabilir miyim?

Meslek sırrı kısıtlı koruma sağlar; avukat-müvekkil yazışmaları korunur ancak genel iş dökümanları bu kapsamda değildir.

Önsoruşturma sonrası dosya kapatılırsa tekrar açılır mı?

Yeni delil ortaya çıkarsa zamanaşımı süresinde tekrar açılabilir; 4054 SK 16. madde zamanaşımı 8 yıldır.

Önsoruşturmada avukat zorunlu mu?

Zorunlu değil; ancak teknik ve hukuki karmaşıklık nedeniyle uzman avukat desteği kritik önem taşır.