Rekabet Kurulu Yerinde İnceleme (Dawn Raid) Uygulaması (2026)

Yerinde inceleme (dawn raid); Rekabet Kurulu görevlilerinin önceden haber vermeden teşebbüs merkezine gelerek belge, kayıt ve dijital veri inceleme yapmasıdır. 4054 sayılı Kanunun 15. maddesi Kurula bu yetkiyi verir. 2024 yılında yayımlanan Yerinde İnceleme Kılavuzu dijital incelemelerde kesin sınırlar belirlemiştir; 2026’da özel forensic protokolleri uygulanmaktadır.

Yerinde İncelemenin Hukuki Temeli

Kanunun 15. maddesi uyarınca Kurul görevlileri teşebbüs merkezlerinde, fabrikalarında, deposunda ve faaliyet gösterdiği her yerde inceleme yapabilir. Hakim kararı gerekmez; yetki belgesi yeterlidir. Ancak konut niteliğindeki yerlere girişte sulh ceza hakimi kararı aranır.

İncelemenin Kapsamı

Yazılı ve elektronik belgeler, e-posta, sunucu kayıtları, telefon kayıtları, anlık mesajlaşma uygulamaları (WhatsApp, Teams, Slack), bulut hizmetleri inceleme kapsamındadır. Kişisel cep telefonları, evde kullanılan özel bilgisayarlar iş amaçlı kullanıldığı ispatlanırsa inceleme kapsamındadır.

İncelemeye Engel Olma Yaptırımları

Belge imha etme, cevap vermeme, elektronik verileri silme, incelemeyi kilitli alana alarak fiziksel olarak engelleme davranışları ağır yaptırıma tabidir. Ciroya bağlı yüzde 0,5 ceza ve ayrıca soruşturma kararında ağırlaştırıcı unsur olarak değerlendirilir.

Forensic Veri Toplama Protokolleri

2024 kılavuzu uyarınca hash değer kontrolü, fotoğraflı tutanak, taraf temsilcisinin refakati, inceleme odasının tutanakla kapatılması uygulanır. E-posta incelemelerinde anahtar kelime filtreleri önceden paylaşılır; avukat-müvekkil yazışmaları ayrıştırılır.

İnceleme Sonrası Haklar

Tutanağa şerh düşme hakkı vardır. Alınan belge kopyalarının listesi teşebbüse verilir. İnceleme sırasında yapılan usul ihlalleri karara karşı iptal sebebi oluşturur; 2023 Danıştay içtihadı usul hatasını önemli bir savunma argümanı olarak tanımıştır.

Sıkça Sorulan Sorular

Avukat gelene kadar inceleme bekletilebilir mi?

Avukatın makul sürede (genellikle 1-2 saat) gelmesi beklenir; ancak inceleme durdurulmaz ve veri korunması için ilk önlemler alınır.

Whatsapp yazışmalarım incelenir mi?

İş amaçlı kullanılan her iletişim kanalı inceleme kapsamındadır; şahsi olduğu ispatlanamayan mesajlaşmalar alınabilir.

İncelemeyi video kaydetmek yasal mı?

Kurul görevlilerinin izniyle kayıt alınabilir; gizli kayıt meşru savunma delili olarak kabul edilmeyebilir.

Yerinde inceleme süresi sınırlı mıdır?

Yasada süre sınırı yoktur; ancak orantılılık ilkesi gereği makul sürede tamamlanmalıdır; birden fazla günde sürebilir.