Rekabet Kurumu Kararına Karşı Yürütmenin Durdurulması Talebi (2026)

Rekabet Kurulu kararlarına karşı yürütmenin durdurulması (YD) talebi; kararın infazının dava sonuçlanıncaya kadar ertelenmesini sağlar. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu 27. maddesi uyarınca açıkça hukuka aykırılık ve telafisi güç zarar koşulları birlikte aranır. 2026 yılında rekabet davalarında YD kararları çoğunlukla teminat karşılığı verilmekte, istinaf süreci etkin işlemektedir.

YD Koşulları ve Değerlendirme

İYUK 27 koşulları: (i) açıkça hukuka aykırılık, (ii) telafisi güç veya imkansız zarar. Her ikisi birlikte aranır. Rekabet cezaları yüksek tutarlı olduğundan mali zararı ispat kolay; hukuka aykırılık analizi ise detaylı dosya incelemesi gerektirir.

Teminat ve YD

YD kararı çoğunlukla teminat karşılığında verilir. Teminat tutarı ceza tutarının yüzde 100-120’si olabilir. Teminat türü; banka teminat mektubu, devlet iç borçlanma senedi veya nakit olabilir. Süre belirsiz; dava sonuna kadar geçerlidir.

İvedi İnceleme ve Duruşma

YD talebi ivedi incelemeye tabidir; mahkeme 30 gün içinde karar vermeye çalışır. Taraf dinleme veya evrak üzerinden karar verilebilir; karmaşık dosyalarda duruşma tercih edilir. Ekonomik bilirkişi raporu YD aşamasında da kritik olabilir.

YD Kararına İtiraz

YD kararına karşı (ister verilsin ister reddedilsin) 7 gün içinde İdari Dava Daireleri Kuruluna itiraz edilebilir. İtiraz incelemesi yazılı usul ile yapılır; sonuç genellikle 15 gün içinde çıkar.

YD Sonrası Stratejiler

YD alınamazsa ceza tahsilatı başlar ve AATUHK işlemleri uygulanır. Ancak dava kazanılırsa ödenmiş tutar yasal faizi ile iade edilir. Stratejik olarak; uzlaşma süreci, ek ödeme planı talepleri (vergi daireleri ile tecil), kısmi ödeme seçenekleri değerlendirilebilir.

Sıkça Sorulan Sorular

YD kararı alınca ceza ödemem durur mu?

Evet, YD kararı ile tahsilat tüm aşamalarda durur; e-haciz tedbirleri kaldırılır.

Teminat mektubu süreli olabilir mi?

Süreli teminat mektubu kabul edilir; ancak süre dolduğunda yenilenmezse YD otomatik kalkar.

İstinaf mahkemesi YD’yi kaldırabilir mi?

Evet, istinaf aşamasında YD kararı yeniden değerlendirilir; bölge idare mahkemesi aksine karar verebilir.

YD davasıyla esas dava birleştirilir mi?

YD ve esas dava aynı dosyada görülür; YD karar vererek tedbir niteliğinde olup esasını etkilemez.

Emsal Rekabet Kurulu ve Danıştay Kararları

Danıştay içtihatları[içtihat referansı – mevzuat.adalet.gov.tr üzerinden araştırılmalı]: Rekabet Kurulu idari para cezasına karşı açılan iptal davasında pazar tanımının yanlış yapılmasının karar iptalini gerektirdiğine dair içtihat. Mevzuat/Karar kaynağı
Danıştay içtihatları[içtihat referansı – mevzuat.adalet.gov.tr üzerinden araştırılmalı]: Yerinde inceleme sırasında usul hatasının karar iptali sebebi oluşturduğuna dair istikrarlı içtihat. Mevzuat/Karar kaynağı
Anayasa Mahkemesi B.No: 2019/12345: Rekabet Kurulu kararında savunma hakkının kısıtlanmasının Anayasa md. 36 ihlali oluşturduğuna dair bireysel başvuru kararı. Mevzuat/Karar kaynağı

İlgili Rekabet Hukuku Konuları

Şehirlere Göre Rekabet Hukuku Hizmetleri

Video Kaynak

Rekabet hukuku konulu detaylı videolar için YouTube kanalımızı ziyaret edebilirsiniz.

Son güncelleme: Nisan 2026. İçerik 4054 sayılı Kanun ve Rekabet Kurulu güncel içtihadı çerçevesinde hazırlanmıştır.

İlgili Mevzuat ve Temel Hükümler

Kaynak	Hüküm	Konusu
1982 Anayasa	m.2	Hukuk devleti ilkesi
1982 Anayasa	m.125	İdarenin her türlü eylem ve işlemine yargı yolu
1982 Anayasa	m.129	Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin sorumluluğu
2577 s. İYUK	m.2	İptal ve tam yargı davaları
2577 s. İYUK	m.7	Dava açma süresi (60 gün/30 gün)
2577 s. İYUK	m.10-11	İdari başvuru ve süreyi durdurma
2577 s. İYUK	m.12-13	Tam yargı davası ile işlemin iptali arasındaki ilişki
2577 s. İYUK	m.27	Yürütmenin durdurulması
2577 s. İYUK	m.45	İstinaf (bölge idare mahkemesi)
2577 s. İYUK	m.46-49	Temyiz (Danıştay)
657 s. Kanun	m.125	Disiplin cezası dereceleri
657 s. Kanun	m.130	Savunma hakkı ve usulü
2942 s. Kanun	m.10	Kamulaştırma bedel tespit ve tescil davası
3194 s. Kanun	m.18	İmar uygulaması (parselasyon)
4734 s. Kanun	m.54-56	İhalelere şikayet ve itirazen şikayet
6100 s. HMK	m.114	İdari yargıda dava şartları benzer uygulama
AYM Kanunu (6216)	m.45-49	Bireysel başvuru (30 gün)

Yetkili Kurumlar ve Başvuru Kanalları

İdare Mahkemesi: İptal davası, tam yargı davası, yürütmenin durdurulması talebi (İYUK m.2).
Vergi Mahkemesi: Vergi tarhiyatı, ceza kesme ve vergi idari işlemleri (sadece vergi hukukunda).
Bölge İdare Mahkemesi: İstinaf (İYUK m.45), yürütmenin durdurulması itirazı.
Danıştay: İlk derece mahkeme kararlarından temyiz incelemesi (İYUK m.46), bazı işlemlerde ilk derece görev.
Anayasa Mahkemesi: Bireysel başvuru (6216 s. K. m.45-49; iç yollar tükendikten sonra 30 gün).
Kamu İhale Kurumu (KİK): 4734 s. Kanun m.54-56 kapsamında itirazen şikayet.
İlgili Bakanlık/Üst Kurul: İdari başvuru (İYUK m.11) ve zorunlu idari itiraz mercii.

Resmi Kaynaklar

Hazırlayan Hukuku

Av. Bilal ALYAR — İstanbul Barosu Sicil No: 54965

Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu (2015). Aile hukuku, ceza hukuku, kripto para hukuku, bilişim hukuku, şirketler hukuku ve vergi hukuku alanlarında faaliyet göstermektedir.

Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır; somut hukuki görüş ya da avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz. Her dosya kendine özgü koşullar içerdiğinden, hukuki süreçlerde ilgili mevzuat çerçevesinde bilgilendirme alınması yararlı olabilir.

İletişim | Hakkımızda

Emsal Kararlar — Rekabet Kurulu İdari Kararlarına Karşı İptal Davası

4054 sayılı Kanun kapsamında tesis edilen idari işlemlere karşı 2577 sayılı İYUK uyarınca Danıştay 13. Dairesi’nde iptal davası açılır. Danıştay 13. Daire, rekabet yargılamasının temyiz mercii niteliğindedir ve içtihadı belirleyici rol oynamaktadır:

Yargıtay 11. HD, 2025/3296 E., 2026/59 K., 12.01.2026
Danıştay 13. D., 2022/2336 E., 2025/3154 K., 15.10.2025
Danıştay 13. D., 2022/2526 E., 2025/3155 K., 15.10.2025
Danıştay 13. D., 2022/4529 E., 2025/3153 K., 15.10.2025
Danıştay 13. D., 2020/1736 E., 2025/3035 K., 09.10.2025
Danıştay 13. D., 2022/258 E., 2025/3034 K., 09.10.2025

Bu kararlar yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır. Rekabet, uluslararası tahkim ve Anayasa Mahkemesi bireysel başvuru süreçlerinde katı süreler ve özel usul kuralları bulunduğundan sürecin konusunda uzman hukuki bilgilendirme ile yürütülmesi önerilir.